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信息索引號: /2019-77580 生成日期: 2019-12-27
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《中國審計報》12月23日、12月25日頭版分別報道紹興審計相關成果

發布時間: 2019- 12- 27 瀏覽次數: 字體:[ ] 打印

《中國審計報》12月23日、12月25日頭版分別報道市局審計發展服務中心劉麗娟同志執筆撰寫的《紹興審計呼吁 應規范政府投資項目工程價款結算委托審計服務費管理》《采納審計建議 紹興市切實治理拖欠農民工工資問題》兩篇文章,全文轉載如下:

紹興審計呼吁

應規范政府投資項目工程價款結算委托審計服務費管理

本報訊 浙江省紹興市審計局在近期對市本級政府投資項目工程價款結算審計情況進行的專項審計調查中發現,工程價款結算委托中介審計時普遍按基本收費和追加費用分別支付審計服務費,存在操作不規范、規避招標和隱藏廉政風險等問題。該局呼吁,對此應引起重視。

審計調查發現,基本收費和追加費用優惠下浮差距大,存在壓低基本收費規避招投標的嫌疑。有些中介機構為了承接到業務,給出的基本收費優惠幅度高達88%,有些接近零收費,基本收費優惠幅度在50%以上的項目也普遍存在。由于審計基本收費占比較小,建設單位壓低基本收費,不影響中介機構收入,又能將結算審計項目發包控制在招投標限額以下規避招標,使審計項目招投標形同虛設。而由施工企業直接支付審計追加費用給中介機構,也存在廉政風險。審計調查統計了129個政府投資項目工程價款結算審計費用的支付情況發現,結算審計費合計2568.7萬元,建設單位支付審計基本費798.52萬元,施工單位直接支付審計追加費1770.18萬元,占69%。施工單位支付追加費用增加了成本,有的就會采取措施彌補損失,與中介機構進行利益交換,多算工程價款,存在較大廉政風險。

審計分析認為,出現上述問題的原因,一是收費制度存在漏洞。相關文件沒有明確基本收費和追加費用是否要同步下浮,沒有明確基本收費和追加費用是否全部由委托人支付。二是追加費用是以審計核減(增)額為基數計算,而審計核減(增)額無法估算,導致追加費用難以估算。三是工程結算審核收費缺乏監管。由于監管缺失,建設單位自由裁量權比較大,有規避招投標的操作空間。

對此,紹興市審計局建議,一是要修訂完善工程結算審核收費制度。明確審計費用中基本收費和追加費用在招投標時如有優惠必須同比率下浮,支付給中介機構的審計費均應由委托方支付,追加費用可以由施工單位承擔,建設單位必須代扣代付等規定。二是相關部門要制定合理、明確、便于實施的能反映實際審計費用的招投標辦法,建設單位在確定價款結算委托審計業務時,不得隨意壓低價格管理部門規定的基本收費。三是相關主管部門應加強對工程價款結算工作的監督,嚴厲打擊違規行為,規范工程造價咨詢服務收費,確保公平公正,防止利益輸送和廉政風險。

 

采納審計建議

紹興市切實治理拖欠農民工工資問題

本報訊 近期,浙江省紹興市采納審計建議,采取多項措施,治理拖欠農民工工資問題。

該市審計局在前不久開展的全市政府投資項目工程價款結算專項審計調查中發現,各地對新開工項目有一系列的制度和措施從源頭上堵住拖欠農民工工資問題的發生,但是部分已完工和在建的政府投資項目存在工程價款久拖未結的頑疾,拖欠工程款和農民工工資問題依舊存在。對此,紹興市審計局在審計過程中對政府投資項目拖欠工程款和農民工工資的情況進行了全面梳理,發現全市政府投資項目已竣工驗收但未完成工程價款結算審計的工程項目合計834個,拖欠工程款達17億元,涉及農民工工資3.37億元,其中超過2年以上未結算的工程項目353個。發現上述問題后,該局及時向市領導上報審計專報反映情況,建議落實責任,推進工程價款結算,清欠工程款,建立長效機制,加強價款結算管理工作。

該市市政府領導高度重視審計發現的問題和提出的建議,批示全市各主管部門牽頭進行排查和清欠。市領導批示后,全市各主管部門和單位采取積極措施,解決工程價款結算久拖未結頑疾,清理拖欠的工程款。紹興市公用事業集團和紹興市交通投資集團有限公司分別下發了《關于加快建設工程項目結算審計工作的通知》,紹興市公用事業集團將工程價款結算審計工作列入年度重點工作計劃中,進行定期督查,并作為科室崗位考核目標,紹興市交通投資集團有限公司倒排審計時間;紹興市城市建設投資集團有限公司印發了《紹興市城投集團建設工程竣工結算審核管理辦法(試行)》,成立了集團結算審核領導小組,由集團總經理任組長,并要求下屬建設單位成立結算審核領導小組;紹興市財政局形成專項推進方案,將結算項目進行分類,并適時通報推進進展。目前,全市已完成了457個項目的價款結算審計,建設單位支付拖欠的工程款7.15億元,施工單位清欠農民工工資1.43億元。

 




信息來源: 市審計局

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