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浙江省紅十字會關于修訂《浙江省紅十字會救災救助款物監督管理辦法》的通知

發布時間: 2019- 11- 21 瀏覽次數: 字體:[ ] 打印

浙江省紅十字會關于修訂《浙江省紅十字會
救災救助款物監督管理辦法》的通知
 
各市、縣(市、區)紅十字會:
為進一步規范救災救助款物的使用管理和監督,省紅十字會對《浙江省紅十字會救災救助款物監督管理辦法》進行了修訂,現印發給你們,請遵照執行,并認真抓好貫徹落實。
                      
  
                                                            浙江省紅十字會
                         2019年3月21日
 
浙江省紅十字會救災救助款物監督管理辦法
(2019年3月修訂)
 
第一章  總  則
第一條  為加強我省各級紅十字會救災救助款物的管理和監督,確保救災救助款物規范安全使用,根據《中華人民共和國慈善法》《中華人民共和國紅十字會法》《中國紅十字會募捐和接受捐贈工作管理辦法》和《浙江省紅十字會救災救助款物接受和使用管理辦法》等有關規定,制定本辦法。
第二條  本辦法所稱救災救助款物包括救災救助資金和救災救助物資。資金主要來源于社會捐贈、上級紅十字會撥付、政府撥款和其他合法收入等;物資主要來源于社會捐贈、上級紅十字會撥付和專項采購等。
第三條  救災救助款物的管理和監督,堅持“權責對等、分級負責、責任傳導、失職問責”的原則。
第四條  各級紅十字會應當建立健全財務管理、內部控制、審計公開和監督檢查等制度,規范救災救助款物的管理和使用。上級紅十字會應當對下撥救災救助款物實行全程跟蹤、動態監管、檢查督促。
 
 
第二章  管理與使用
第五條  各級紅十字會救災救助資金應當實行專戶管理,專款專用。社會捐贈資金應當納入捐贈賬戶管理,執行民間非營利組織會計制度。政府劃撥用于救災救助的資金,按照當地政府財政部門有關規定進行管理,執行行政事業單位會計制度。
第六條  各級紅十字會救災救助物資應當建立完善物資臺賬,嚴格執行出入庫手續,確保賬物相符。建有備災救災倉庫的縣級以上紅十字會,物資全部納入備災救災倉庫管理,按照《中國紅十字會備災救災中心(物資庫)規劃建設管理辦法》執行。
第七條  救災救助款物應當按照指定的性質、用途、時限和程序使用。
社會捐贈的款物,應當按照募捐方案、捐贈人意愿或捐贈協議使用,不得擅自改變用途。如確需改變用途的,應當征得捐贈人的書面同意。
上級紅十字會撥付和政府劃撥的款物,應當按照上級紅十字會和政府財政部門的相關要求使用。任何單位和個人不得滯留、截留、挪用。
第八條  救災救助款物用于直接發放時,應遵循公開、公平、公正、透明的原則,規范流程,嚴格審核,并做好信息公示。發放工作由兩人以上共同負責,完善簽收登記手續。
第九條  救災救助資金用于物資采購時,應根據捐贈者意愿和救災救助工作的需求,制定物資采購分配使用計劃。物資的采購一般應在三家以上報價的基礎上,按照“等價擇優、等優擇價、就近采購”的原則確定供應商,或依據有關規定實行招標采購。采購的物資應嚴格執行出入庫手續。
第十條  救災救助資金用于公益項目時,應根據項目方案和預算書,簽訂項目協議,明確各方權責和資金撥付方式。工程建設類項目資金原則上分批撥付使用,首批資金一般不高于總額的50%,待工程驗收合格、資料完整提交后撥付剩余資金或按項目協議約定執行。
第十一條  各級紅十字會使用捐贈款物開展救災救助所產生的實際成本,按照國家和省有關規定從捐贈資金中據實列支,并向社會公開。捐贈資金不得用于在編人員及機構的經費支出。
從捐贈資金中列支實際成本,應在接受捐贈時向捐贈者事前明示,嚴格限制列支額度和使用范圍。
第十二條  救災救助工作完成后捐贈款物有剩余的,按照募捐方案或捐贈協議辦理;募捐方案未規定或捐贈協議未約定的,應當用于目的相同或相近的其他救災救助項目,并向社會公開。
上級紅十字會撥付和政府劃撥款物有剩余的,按照上級紅十字會和政府財政部門的相關要求處理。
第十三條 第十三條  各級紅十字會應當做好救災救助款物使用的痕跡管理,每個環節保留相應的資料和憑證,包括銀行匯票、接收收據、救助申請及審批表等。救災救助工作完成后,所有資料統一歸檔,妥善管理。
 
第三章  監督與檢查
第十四條  各級紅十字會救災救助款物的接受和使用情況依法接受上級紅十字會、人民政府審計、民政等部門和捐贈者的監督。
第十五條  各級紅十字會應當建立健全救災救助款物的監督檢查制度。在接受、分配、使用救災救助款物過程中,加強內部監督、檢查,發現問題及時糾正。
對上級紅十字會撥付的救災救助款物,嚴格按要求執行,執行完畢后及時報告有關情況。上級紅十字會應當定期組織對下撥救災救助款物的專項督促檢查。
第十六條  各級紅十字會應當建立健全救助回訪制度。通過電話詢問、上門走訪等形式,對受助對象進行跟蹤回訪。一般性的救災救助活動,應于款物發放完成2個月內組織回訪,回訪比例不低于10%;實施周期超過6個月的公益救助項目,每半年組織一次回訪,回訪比例不低于5%。
回訪以受益地紅十字會為主實施,可邀請有關監督機構(人員)開展。回訪情況登記存檔,回訪完成后5個工作日內向捐贈方或上級紅十字會反饋和報告。上級紅十字會對下撥的救災救助款物使用情況進行一定比例的抽訪。
省紅十字會對下撥省內的救災救助款物使用情況進行抽查,抽查方式包括但不限于電話詢問、上門走訪、工作調研、實地檢查監督等方式,抽查方法包括抽檢原始檔案、詢問受助對象和家人、查看工作記錄和憑證等。抽訪情況要填寫《抽訪單》,并登記存檔。
省紅十字會撥往外省的救災救助款物使用情況,則委托當地省級紅十字會進行抽訪,并商請將《抽訪單》寄送至我省紅十字會備查。
第十七條  各級紅十字會應當建立健全審計公開制度。及時委托依法設立的獨立第三方機構,對捐贈款物的接受和使用情況進行審計,將審計結果向紅十字會理事會和監事會報告,并向社會公布。
第十八條  各級紅十字會應當建立健全信息公開制度,按照《浙江省紅十字會系統信息公開辦法》要求,規范信息發布,及時向社會公布捐贈款物的接受和使用情況,接受社會監督。加強捐贈信息反饋,救災救助工作完成后,及時主動向捐贈人反饋有關情況。
 
第四章  責任與追究
第十九條  任何組織和個人不得私分、挪用、截留或者侵占救災救助款物;各級紅十字會及其工作人員不得違背募捐方案、捐贈人意愿或捐贈協議,擅自處分捐贈款物;不得違反物資采購規定和紀律;不得徇私舞弊、濫用職權和玩忽職守。違者依據《中華人民共和國慈善法》《中華人民共和國紅十字會法》等有關法律法規進行嚴肅查處,追究相關法律責任。
第二十條  救災救助款物的管理、使用和監督情況納入設區市紅十字會年度重點工作報告事項、省級紅十字工作示范縣(市、區)考核評估等內容。如有違反規定的, 取消兩年內申報總會及省紅十字會有關公益項目的資格,取消單位和有關責任人員當年的評先推優等資格。
第五章  附  則
第二十一條  用于支援和幫扶外省的救災救助款物,其監督管理參照本辦法執行。
第二十二條  《抽訪單》樣式見附件。
第二十三條  本辦法由浙江省紅十字會負責解釋。
第二十四條  本辦法自發布之日起施行。原《浙江省紅十字會救災救助款物監督管理辦法》(浙紅〔2017〕33號)同時廢止。
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
附件
 
救災救助款物使用情況抽訪單
 
項目名稱
回訪時間
回訪人員
記錄人員
回訪對象
聯系方式
                                                                                                             回訪人(簽名):



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