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浙江省紅十字會關于修訂《浙江省紅十字應急救援隊管理辦法》的通知

發布時間: 2019- 11- 21 瀏覽次數: 字體:[ ] 打印

浙江省紅十字會關于修訂《浙江省
紅十字應急救援隊管理辦法》的通知
 
各市、縣(市、區)紅十字會:
為進一步加強紅十字應急救援隊規范化建設和管理,省紅十字會對《浙江省紅十字應急救援隊管理辦法(試行)》進行了修訂和完善,現印發給你們,請認真遵照執行。
 
 
浙江省紅十字會
                                                                                     2019年3月21日
 
浙江省紅十字應急救援隊管理辦法
(2019年3月修訂)
 
第一章  總 則
第一條  為規范管理全省紅十字應急救援隊伍,切實提升災害及突發事件應對和救援保障能力,依照《中華人民共和國突發事件應對法》《中華人民共和國慈善法》《中華人民共和國紅十字會法》有關規定和《中國紅十字會關于加強紅十字救援隊建設的意見》(中紅字〔2011〕86號)、《浙江省人民政府辦公廳關于加強全省基層應急隊伍建設的意見》(浙政辦發〔2009〕59號)有關要求,制定本辦法。
第二條  本辦法所稱的紅十字應急救援隊(下稱救援隊)是指由縣級以上紅十字會組建,或與社會應急救援組織合作,冠名紅十字的應急救援志愿服務組織。
被中國紅十字總會確定的國家級救援隊的管理同時試用《中國紅十字救援隊管理辦法(試行)》。
第三條  根據地域和自然災害特點,按照“布局合理、規模適度,志愿服務、管理規范,訓練有素、一專多能”的原則,堅持社會化和專業化相結合,立足實戰,突出重點,優勢互補,統籌建設我省紅十字應急救援隊伍。
救援隊以自我管理為主,各級紅十字會做好救援隊的引導協調、業務指導、任務指派和服務保障等工作。
第四條  組建救援隊要符合國家社會組織登記管理有關規定,并參照《中國紅十字救援隊工作手冊》的相關規定。
由縣級以上紅十字會直接組建的救援隊,按照紅十字會相關規定辦理注冊登記。
第五條  救援隊主要職責:
(一)承擔自然災害和突發事件發生后,紅十字會派遣的應急救援任務;
(二)協助紅十字會建立和完善災害應對工作的常態救援機制;
(三)開展社會性應急救援知識技能宣傳普及和相關咨詢;
(四)開展應急救援的理論研究和技術創新;
(五)完成紅十字會交辦的其它任務。
 
第二章  組織管理
第六條  申請冠名的救援隊應具備以下條件:
(一)依法在當地民政部門完成注冊登記,取得獨立法人資格一年以上;
(二)熱心支持和參加社會公益事業,認同紅十字理念,自覺遵守紅十字會相關法律和規章制度,志愿參加紅十字救援工作;
(三)具有一定數量的專業救援人員,擁有辦公、訓練場地和必備的基礎性專業救援裝備器材,整體救援實力較強;
(四)有一定的應急救援實戰經歷。
符合以上條件的應急救援隊志愿者組織可向屬地縣級以上紅十字會申請冠名。經屬地縣級以上紅十字會資格認證,雙方簽定合作協議后予以冠名,并報上級紅十字會備案。屬地縣級以上紅十字會授予救援隊隊旗、隊牌、隊標、隊服等。冠名在協議期內有效,協議期限一般不超過3年,期滿雙方有繼續合作意向的,續簽合作協議。
申請冠名省級救援隊的,一般應在市或縣級紅十字會冠名2年以上;經屬地設區市紅十字會推薦,省紅十字會考核后,符合標準和實際需要的,予以冠名。
第七條  救援隊管理堅持“主體擔責、屬地管理、分級指導、志愿服務”原則。救援隊是開展活動的責任主體,應制定和完善救援隊章程和相關制度,規范隊伍的日常管理工作;平時保持原有管理體制,同時接受屬地紅十字會日常管理和任務指派,接受上級紅十字會的業務指導和任務指派。
省級救援隊由省紅十字會與屬地紅十字會共同建設和管理。上級紅十字會負責救援隊的規劃、建設和管理,屬地紅十字會具體承擔救援隊的日常管理工作。
第八條  救援隊實行評審認證制度。縣級以上紅十字會可以結合實際,定期開展屬地冠名紅十字救援隊評審認定工作,對不符合標準的救援隊予以清退。省級救援隊的評審認定工作由省紅十字會與屬地紅十字會共同開展。評審認證標準參照總會相關規定執行。
第九條  救援隊有下列情形之一的,紅十字會有權終止雙方合作協議:
(一)不履行合作協議的;
(二)救援隊的行為給紅十字會造成嚴重不良影響或較大損失的;
(三)救援隊自行解散的;
(四)其他特殊情況的。
 
第三章  隊員管理
第十條  救援隊隊員應具有完全民事行為能力,遵紀守法,熱愛社會公益事業,身體健康,具有良好的組織紀律性和奉獻精神,取得相應的救援專業技能資格證書,有時間和精力參加紅十字應急救援等工作。
救援隊隊長應當是救援隊中的先進分子,政治立場堅定,大局意識較強,具有較強的組織領導能力、溝通協調能力和專業技能水平。
第十一條  救援隊隊員必須是在縣級以上紅十字會注冊登記的紅十字志愿者,其中一線隊員應加入紅十字會,成為會員。隊員的招募、選拔和管理等按照救援隊章程和相關制度實施。屬地紅十字會應當建立救援隊隊員數據庫。
第十二條  救援隊隊員應履行以下義務:
(一)遵守國家法律法規和救援隊管理的各項規定;
(二)遵守救援隊章程;
(三)掌握紅十字基本知識,弘揚“人道、博愛、奉獻”的紅十字精神;
(四)積極參加紅十字會、救援隊組織的各項培訓學習、訓練、演練和救援等活動;
(五)維護紅十字會和救援隊的聲譽,不得以紅十字會和救援隊名義謀取個人利益。
第十三條  救援隊隊員享有以下權利:
(一)救援隊章程所賦予的權利;
(二)執行任務的知情權;
(三)參與紅十字會和救援隊組織的應急救護培訓、救援專業培訓和專業應急演練;
(四)對紅十字應急救援工作提出建議;
(五)退出救援隊的自由。
第十四條 救援隊負責制定隊員考核管理辦法,考核由救援隊自行組織開展。考核內容應與日常救援和培訓演練相結合,包括個人身心基本情況、參與救援情況、工作態度、業務水平、參加培訓演練情況等。對長期不能履行義務的隊員,經核準予以清退。考核情況報屬地紅十字會備案。省級救援隊隊員的考核情況同時報省紅十字會備案。
 
第四章  名稱與標志管理
第十五條  救援隊的名稱應當科學規范、直觀明了。救援隊名稱按當地行政區域命名。救援隊規范名稱為:所在地的行政區域名稱+紅十字通用名稱+專業類別+救援隊。例:**縣紅十字水上應急救援隊。
第十六條  救援隊在執行紅十字會下達的應急救援、培訓演練等任務時,應當使用紅十字會統一名稱、隊旗、隊服及其標志。
第十七條  救援隊要依法依規正確、規范使用冠名名稱和紅十字標志。未經紅十字會同意,不得擅自對外簽署協議、合同等法律文件。救援隊隊旗、隊標等標志不得用于商業宣傳和廣告。救援隊隊員除執行應急救援和保障任務、開展培訓演練和紅十字會組織的相關活動外,不得著隊服出入相關公共場所。
 
第五章  培訓演練與救援管理
第十八條  屬地紅十字會與救援隊共同制定救援隊救援應急預案和培訓演練計劃,按照災害應急預案和當地災害發生特點,定期組織開展救援隊的培訓、演練等工作。
第十九條  省紅十字會每年至少組織一次全省救援隊骨干業務培訓班,適時組織全省性綜合演練;設區市紅十字會和有條件的縣級紅十字會每兩年至少組織一次業務培訓或救援演練。
第二十條  隊員參加中國紅十字會、省紅十字會及屬地紅十字會組織的培訓、演練,其成績均納入救援隊隊員考核評價范圍。
第二十一條  救援隊原則上在本行政區域范圍內執行救援任務。以紅十字救援隊的名義參加救援行動時,應事先取得屬地紅十字會的同意。
上級紅十字會下達的救援任務或受援地紅十字會發函請求支援,按照就近支援的原則,由救援隊所在縣級以上紅十字會發函派遣,緊急情況下,可采取先調用、后補手續的方式。受援地紅十字會應積極主動做好相關協調和服務保障工作。
第二十二條  救援隊在救援期間,應與當地紅十字會和政府相關部門保持溝通協調,接受當地紅十字會和政府相關部門的統一指揮。
第二十三條  救援隊執行災害救援任務的基本程序:
(一)隊伍派遣:自然災害和突發事件發生后,救援隊根據第二十一條的規定,在規定時限內到達指定集結區域,并做好應急救援預案。
(二)制定方案:救援隊到達任務現場后,及時與當地紅十字會和政府相關部門取得聯系,明確救援任務,組織災情評估,制定救援方案。
(三)實施救援:救援隊在確保隊員自身安全的前提下,按照服從統一指揮、實施科學救援的要求,明確負責人和職責分工,精心組織實施救援任務,及時處置和反饋救援過程中出現的問題。
(四)后勤保障:救援隊根據實際需要,做好救援后勤保障和通訊聯絡等工作。
(五)救援總結:救援隊根據當地救援指揮部和紅十字會要求,決定救援任務是否終止。救援任務結束后,認真撰寫救援工作總結,收集文字影像資料,配合媒體做好宣傳報道工作。  
第二十四條  救援隊救援期間的財務事項嚴格按照有關財務管理規定執行。
 
第六章  支持保障與裝備管理
第二十五條  各級紅十字會要根據救援隊工作需要,積極爭取政府、企業、社會的支持,多渠道、多形式籌集救援隊建設所需的資金和裝備,促進救援隊健康有序發展。
第二十六條  救援隊要加強資金的使用和管理,嚴格按照財務管理有關規定,分資金來源渠道、分資金使用項目進行管理,每年出具資金使用情況的報告,自覺接受審計部門的審計監督和有關部門的專項檢查。
第二十七條  任何單位和個人不得以任何名義擠占、挪用、借用救援隊專項資金。
第二十八條  救援隊執行紅十字會下達的救援任務時,紅十字會應根據自身實際,為救援隊提供必要的保障服務。
第二十九條  救援隊在開展演練、執行救援任務時,主辦單位應當為隊員購買人身意外傷害保險、意外傷害醫療保險等有關險種。
第三十條  救援隊應按照救援任務和訓練要求,合理購置救援裝備器材,制訂和完善裝備器材使用管理制度。購置的裝備器材應列入救援隊固定資產管理,建立臺帳,明確責任,統一管理,定期做好裝備器材的維護保養、盤點清查、報廢等日常管理工作。對國家規定須持證操作的設備、器材,應嚴格執行持證上崗規定。
第三十一條  省級救援隊裝備器材的配備、維修、保養、更換、補充由省紅十字會、屬地紅十字會、救援隊共同承擔。省級紅十字會支持的裝備器材的處置、報廢,由當地紅十字會審核后,報省紅十字會審批。
國家級救援隊另有規定的,從其規定。
第三十二條  使用縣級以上各級紅十字會支持資金采購的裝備器材,要遵照政府采購的有關規定。由紅十字會采購的裝備器材,納入負責采購的紅十字會固定資產管理。資金下撥到救援隊,由救援隊負責采購的裝備器材,納入救援隊固定資產管理;提供支持資金的紅十字會或救援隊所在地紅十字會,應當與救援隊簽訂相應的資產管理協議,加強對救援隊裝備器材使用管理的監督。
上級紅十字會支持的資金原則上劃撥至屬地紅十字會帳戶,屬地紅十字會應設立救援隊建設專項資金科目,專款專用。
第三十三條  社會捐贈資金購買的裝備器材,可根據捐贈者的意愿,標注捐贈者名稱。
 
第七章  獎勵與處罰
第三十四條  對在紅十字應急救援行動、培訓演練和重大活動中表現突出的救援隊和隊員,紅十字會應加大社會宣傳力度,依據有關規定給予表揚,積極推薦其參加各地各類評先評獎活動。
第三十五條  在應急救援行動、培訓演練和重大活動中,如救援隊及其隊員有違反相關制度或紀律,造成嚴重后果或較大社會負面影響的,紅十字會依法依規追究其法律責任,并終止冠名,通告登記管理機關和相關組織。3年內該救援隊不得加入紅十字救援隊序列。        
 
第八章  附 則
第三十六條  本辦法由浙江省紅十字會負責解釋。
第三十七條  本辦法自印發之日起施行。原《浙江省紅十字應急救援隊管理辦法(試行)(浙紅〔2017〕34號)同時廢止。



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